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MAI-JUIN 08

BULLETIN TRIMESTRIEL DE L'OBSERVATORI DEL PAISATGE - 11

L'OBSERVATEUR

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Objectifs de qualité paysagère et directives paysagères

Joan Ganyet
Directeur général de l'architecture et du paysage Ministère de l'Aménagement du territoire et des Travaux Publics Gouvernement catalan

Le Parlement catalan a adopté en juin 2005 la Loi de protection, gestion et aménagement des paysages et en septembre 2006 son règlement d'application. Depuis lors, des pas décisifs ont été accomplis dans la mise en oeuvre des politiques paysagères en Catalogne et les instruments normatifs prévus par la Loi ont commencé à être appliqués. Parmi les initiatives les plus marquantes, il convient de signaler : la rédaction des catalogues de paysages (un pour chacune des sept aires territoriales) ; le soutien à la signature de chartes du paysage ; la collecte d'informations pour les études d'impact et d'intégration paysagère des interventions en sol non urbanisable dans tous les cas prévus par la réglementation ; l'élaboration de supports de gestion (dont les guides de bonnes pratiques paysagères) ; et le développement d'actions de sensibilisation sociale telles que l'exposition itinérante " País de paisatges " (Pays de paysages) et un ambitieux projet éducatif, " Ciutat, territori i paisatge " (Ville, territoire et paysage), destiné aux élèves de l'enseignement secondaire et fruit d'une collaboration entre le ministère catalan de l'Éducation et l'Observatoire catalan du paysage. Des appels annuels à projets d'amélioration des paysages (chemins de ronde, avenues plantées d'arbres, colonies industrielles) ont également été lancés via le Fonds de protection, gestion et aménagement des paysages et différentes actions entreprises par des organismes publics et privés, et conformes aux objectifs de cette Loi, ont bénéficié du soutien du gouvernement catalan. L'impressionnant chemin parcouru en si peu de temps a placé la Catalogne au rang des pays les plus avancés dans le développement de la Convention européenne du paysage. Il reste cependant beaucoup à faire dans un domaine, le paysage, qui doit faire l'objet d'un traitement transversal et possède une dimension sociale incontestable. Dans ce sens, les objectifs de qualité paysagère formulés dans les catalogues de paysages de Catalogne sont des éléments clés. Cela a d'ailleurs été souligné lors de la Cinquième réunion des ateliers pour la mise en oeuvre de la Convention européenne du paysage organisée en septembre 2006 à Gérone sous l'égide du Conseil de l'Europe, réunion qui portait sur " Les objectifs de qualité paysagère : de la théorie à la pratique ". La Convention européenne du paysage définissant les objectifs de qualité paysagère comme " la formulation, par les autorités publiques, des aspirations de la population en ce qui concerne les caractéristiques paysagères de son cadre de vie ", ces objectifs doivent être formulés, pendant le processus de rédaction des catalogues de paysages, pour chaque unité de paysage identifiée pour l'ensemble de l'aire territoriale correspondant à chacun de ces catalogues. Ces objectifs de qualité constituent, pour le ministère catalan de l'Aménagement du territoire et des Travaux Publics chargé de les élaborer, le point de départ des directives paysagères, c'est-à-dire des dispositions qui précisent et intègrent du point de vue normatif les propositions d'objectifs de qualité paysagère aux plans territoriaux partiels ou aux plans directeurs d'aménagement. Définis ainsi, les objectifs de qualité paysagère -et les directives qui en découlent- doivent devenir la feuille de route qui guidera, au cours des prochaines années, les actions publiques et privées pour l'obtention d'un paysage catalan de qualité. Joan Ganyet Directeur général de l'architecture et du paysage Ministère de l'Aménagement du territoire et des Travaux Publics Gouvernement catalan

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